政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税(guānshuì)至50%。 短短几天内，美国关税(guānshuì)政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的(de)这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家(yījiā)联邦法院又裁定，总统无权(wúquán)利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关(xiāngguān)关税。 类似反复，在过去两个月已不止一次上演(shàngyǎn)。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判(tánpàn)创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天(jǐtiān)后，又“改口”恢复期限(qīxiàn)。 在关税问题上，混乱似乎(sìhū)成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税的(de)法律诉讼(sùsòng)，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的(de)三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感(mǐngǎn)外交或贸易谈判被激进法官干预(gānyù)”，可能导致(dǎozhì)美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性(bùquèdìngxìng)后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国(měiguó)希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际(guójì)谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言(tǎnyán)，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置(gēzhì)，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯(lājù)中，美国政府想要实现既定目标，恐会(kǒnghuì)越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的(de)有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若(ruò)根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后(suíhòu)的搁置，又令关税政策再度(zàidù)停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告(jǐnggào)，“我真正担心的是(shì)我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观(jiàzhíguān)、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国(quánguó)零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来(dàilái)更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面(fāngmiàn)更加困难。 不少美国企业(qǐyè)坦言，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件公司Dorai Home的创始人(chuàngshǐrén)奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性(quèdìngxìng)。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品(chǎnpǐn)的发布(fābù)，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示(xiǎnshì)，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税(guānshuì)延续，损失料将(jiāng)进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天反悔(fǎnhuǐ)……美国政府的操作越来越(yuèláiyuè)像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是(háishì)政治表态？恐怕连白宫(báigōng)内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅(bùjǐn)令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战(zhàn)这场戏，还在上演。而美国要为此付出(fùchū)的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))