“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边，杨柳低拂，水草丰美(fēngměi)； 水中，荷花照影(zhàoyǐng)，鱼虾成群； 远听，蛙声阵阵，流水悠悠(yōuyōu)； 近看，市民(shìmín)闲步，歌声飘扬。 你的(de)身边有没有这样的一条河？ 这是不是你理想中(zhōng)的幸福河湖？ 近日(jìnrì)，河南省第7号总河长令发布， 决定在全省全面推进(tuījìn)幸福河湖建设。 《河南省全面(quánmiàn)推进幸福河湖建设实施方案（2025~2030年）》同步(tóngbù)印发， 开列了建设幸福河湖的“五年计划(wǔniánjìhuà)”， 包括建立河湖健康档案(dàngàn)， 打造(dǎzào)城市、乡村15分钟亲水圈， 到2030年，建成(jiànchéng)1000处各级幸福河湖。 要求|全面建设幸福河湖(héhú) 幸福河湖是(shì)什么样的？ 是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里(lǐ)无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜(míngjìng)中，鸟度屏风里”？ 水利部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、国家林草局联合发布(fābù)的《关于(guānyú)全面(quánmiàn)推进幸福河湖建设的意见》做出了官方的表述—— “河安湖晏(yàn)、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐。” 按照要求，到2030年，幸福河湖建设(jiànshè)取得积极成效，以(yǐ)各地“母亲河”为重点建成一批幸福河湖； 到(dào)2035年，河湖面貌全面提档升级，幸福河湖基本建成。 根据河南省第(dì)7号总河长令，河南决定在全省全面推进幸福河湖(héhú)建设。 根据计划，河南要(yào)分级建设幸福河湖。全省每年建成30条（段）省级、150条（段）市、县级(xiànjí)幸福河湖。 同时，优先建设幸福母亲河，推进全水系全域(quányù)幸福河湖试点。 总河长令提出，全面(quánmiàn)开展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合发展产业和项目。通过河湖生态治理，间接带动沿线(yánxiàn)经济社会发展。 计划|2030年建成1000处幸福河湖(héhú) 为了让(ràng)河湖幸福，河南开列了五年计划。 五年计划(wǔniánjìhuà)，即(jí)《河南省全面推进幸福河湖建设实施方案（2025~2030年）》。 河南将以建设幸福黄河、幸福母亲河为(wèi)重点，全面推进(tuījìn)省、市、县三级幸福河湖建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案》规定了两个(liǎnggè)节点。 到2027年，幸福河湖建设取得阶段性(jiēduànxìng)成效，河湖生态环境面貌进一步改善(gǎishàn)提升，全省建成10处国家级、90处省级以及450处流域(liúyù)、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福河湖建设取得明显成效，建成1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)面貌大幅改善，人民群众(qúnzhòng)的(de)获得(huòdé)感、幸福感、安全感大幅提升。 布局|以黄河为轴，以淮河(huáihé)为带 “人在湖间走，宛如(wǎnrú)画中游。” 打造美丽河湖，如何明其眸、净其面(jìngqímiàn)、洁其体、秀其色？ 《方案》提出了二十一字(zì)的建设布局： “一轴一带兴中原、一区一脉促发展、百湖千河富(qiānhéfù)万民。” 河南幸福河湖建设布局图(tú)。 “一轴”，即围绕黄河流域(huánghéliúyù)生态保护和高质量发展重大国家战略(zhànlüè)实施。 具体来说，黄河(huánghé)(hé)干流河南段全部建成省级幸福(xìngfú)黄河，重要支流全部建成市级及以上幸福黄河，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。 “一带”，即围绕淮河生态(shēngtài)经济带国家战略。 具体来说，大力发展内河航运，高质量建设(jiànshè)现代化港口，大力发展临港经济，助力(zhùlì)内河航运通江达海建设。 淮河干流，沙颍河、史灌河等重要支流全部建成市级及以上幸福河湖，流域特色种植业、文旅(wénlǚ)产业、内河航运业(hángyùnyè)实现高质量发展。 “一区”，即围绕长江流域南水北调中线水源地(shuǐyuándì)汇水区。 具体来说，重点加强水源涵养、水质改善(gǎishàn)等(děng)工作，确保“一泓清水永续北上”。 “一脉”即围绕海河流域大运河(dàyùnhé)文化保护传承。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝体系(tǐxì)建设、母亲河复苏行动等，以打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河(dàyùnhé)的水脉载体，增强河湖生机活力(huólì)，提升沿岸群众获得感。 “百湖千河富万民(wànmín)”，是通过建设国家级、流域级、省级、市级、县级幸福河湖，全省(quánshěng)共打造100余处幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成(xíngchéng)“百湖千河”的幸福河湖新格局。 行动(xíngdòng)|复苏母亲河，建健康档案 并不是所有的河湖都是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒(yǒnghéng)美丽。 河湖美丽，首先(shǒuxiān)要保证健康。 《方案》提出，维护(wéihù)河湖健康生命，建设常流长清的健康河湖。 对流域面积30平方公里以上的河流、常年(chángnián)水面(shuǐmiàn)面积0.4平方公里以上的湖库，开展(kāizhǎn)河湖健康评价，建立河湖健康档案，科学、动态掌握河湖健康状况，滚动编制“一河一策”“一湖一策”。 为此，河南要(yào)推进母亲河复苏行动。 其中，针对河湖水系(shuǐxì)割裂、水体流动性差等问题，通过实施清淤(qīngyū)疏浚、输水通道建设等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河南将(jiāng)重点推进淇河（海河流域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态(shēngtài)流量泄放设施建设与改造、生态补水与水系连通(liántōng)，增强河湖水体流通性。 探索|开展全域(quányù)幸福河湖试点 北方(běifāng)缺水地区，怎样建设幸福河湖？ 河南将积极开展幸福河湖试点探索工作(gōngzuò)。 今年10月底前，制定全域(quányù)幸福河湖建设(jiànshè)方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南将探索幸福河湖建设由“段”成“线”、由“线”向(xiàng)“面”纵深发展新(xīn)模式。 南乐县马郏河(hé)。苏敬远/摄影 原则上，建设全域幸福河湖，以县(yǐxiàn)（市、区）为行政单元，所在区域经济社会(jīngjìshèhuì)发展基础条件相对较好，水资源相对丰沛(fēngpèi)或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通(liántōng)，出境水质断面稳定达标，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题。 为此，河南将积极打造城市、乡村15分钟亲(qīn)水圈，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业等，提升城市居民(chéngshìjūmín)、乡村居民生活品质。 第一批(dìyīpī)建设全域幸福河湖共有11处，分别是驻马店市遂平县、洛阳市宜阳县、洛阳市栾川县、三门峡市湖滨区、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市、郑州市(zhèngzhōushì)巩义市、平顶山市郏县(jiáxiàn)、濮阳市(púyángshì)范县等。 推进|实现治理(zhìlǐ)与发展双赢 从2022年以来，河南每年将美丽河湖(héhú)建设纳入碧水保卫战(bǎowèizhàn)主要任务推进实施。 以美丽河湖保护建设为重要抓手，河南相关部门统筹(tǒngchóu)水资源、水环境、水生态(shēngtài)治理，坚决打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境质量持续(chíxù)改善。 根据河南省第7号总河长令，到“十五五”末(mò)，黄河入鲁断面水质(shuǐzhì)稳定达到Ⅱ类(lèi)标准，力争建成50条全水系幸福河湖，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。 长垣黄河湿地。王相川/摄影(shèyǐng) 河南省委党校科技文化教研部教授张祝平(zhāngzhùpíng)说，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽河湖，能体现人水和谐，让流域内的人们拥有(yōngyǒu)河安湖晏、岸绿景美、宜居宜业的河流(héliú)湖泊。 河南(hénán)是(shì)全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河(hǎihé)四大流域的省份，地形地貌和水资源分布情况是中国的一个缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)面貌，加快推动美丽河南建设，推动经济社会全面绿色转型。 “幸福河湖是最好的(de)公共空间。”张祝平说，打造城市、乡村15分钟亲水圈(shuǐquān)，有利于提升人民群众(qúnzhòng)的获得感、幸福感、安全感。通过构建各具特色的河湖生态产品价值实现(shíxiàn)路径，还能打造绿色产业链、生态农业带和优质服务业体系，实现河湖治理和经济(jīngjì)发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）