买了“责任统筹”，侵权人可以免责吗？

姚雯/漫画

一场突如其来的(de)车祸导致张大姐左腿伤残，又因为所谓的第三者(dìsānzhě)责任统筹合同(hétóng)让她陷入“赢了官司拿(ná)不到钱”的困境，经检察机关依法监督，这起赔偿案终获(zhōnghuò)改判。近日，江苏省淮安市检察院检察官回访了因交通事故致残的当事人张大姐。张大姐告诉检察官：“我已经拿到了部分赔偿，安装了假肢，基本生活也有了保障。”

2021年1月，张大姐骑电动车途中被突然右转弯的大货车撞倒(zhuàngdào)并碾轧，导致(dǎozhì)左腿截肢，经鉴定为六级伤残。肇事司机(sījī)王某负事故全部责任。此前，王某的货车在甲保险公司投保了交强险，在乙汽车服务公司购买了第三者责任统筹(tǒngchóu)。案发后，张大姐将王某及上述两家公司告上法庭(fǎtíng)，要求赔偿医疗费、误工费、假肢安装费(ānzhuāngfèi)、后续康复费等共计120余万元。

同年6月，法院(fǎyuàn)审理后作出判决，认定张大姐的损失总计为112万余元，由王某投保的甲保险公司(bǎoxiǎngōngsī)在交强险范围内承担12万元，乙汽车服务公司在第三者责任(zérèn)统筹限额(xiàné)内赔偿100万元，免除肇事司机王某的赔偿责任。

然而，除了甲保险公司赔付的(de)12万元外，张大姐(dàjiě)迟迟(chíchí)没有拿到剩余的赔偿款。经向法院申请执行，她发现乙汽车服务公司名下没有任何可供执行的财产。

“100万元的赔偿款没有着落，肇事司机也不用赔，这钱到底该找谁要啊！”2024年(nián)1月，张(zhāng)大姐在家人的陪同(péitóng)下来到淮安市某区检察院申请监督。

受理案件后，检察官把调查目光(mùguāng)集中在第三者(dìsānzhě)责任统筹上(shàng)。“第三者责任统筹到底是不是保险？”保险法规定，设立保险公司(gōngsī)需经国务院保险监管机构批准，并列明了严格的准入条件，目的就是保障理赔能力(nénglì)。而乙汽车服务公司的营业执照显示，其经营范围不包含(bāohán)财产损失保险、责任保险等业务，设立时也未经保险监管机构批准，注册资本(zhùcèzīběn)和实缴资本均不符合法定要求。经查，截至2024年2月，该公司在全国涉及700余个诉讼，被纳入失信被执行人100余次，并没有(méiyǒu)赔偿能力。

第三者责任统筹实质(shízhì)上是运输企业之间的(de)“行业互助协议”，目的是提高运输企业的抗风险能力，并(bìng)不是真正的保险。然而，乙汽车服务公司却利用司机贪便宜的心理(xīnlǐ)，以“保费仅是商业险的一半”为噱头，诱导司机“投保”。检察官告诉记者，这种行为(xíngwéi)不仅让司机误以为转移了风险，更让受害人陷入“赢了判决执行难”的困境。

民法典第1213条(tiáo)规定，机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，先由(yóu)承保(chéngbǎo)机动车强制保险的保险人在强制保险责任限额范围内予以(yǔyǐ)赔偿；不足部分，由承保机动车商业保险的保险人按照保险合同的约定予以赔偿；仍然(réngrán)不足或者没有投保机动车商业保险的，由侵权人赔偿。

该案中，乙汽车服务公司并非保险(bǎoxiǎn)机构，所谓的第三者责任(zérèn)统筹并非保险。原审法院据此判令乙汽车服务公司赔偿张大姐损失，并驳回张大姐要求侵权人王某承担赔偿责任的诉讼请求(sùsòngqǐngqiú)，属于适用法律错误。

2024年4月，经下级检察机关提请，淮安市(huáiānshì)检察院依法向该市中级法院提出抗诉，法院再审(zàishěn)后改判由王某承担赔偿责任100万元。同年10月，王某和(hé)张大姐达成赔偿协议。

目前，张大姐已拿到赔偿款56万元，剩余赔偿款由王某每月(měiyuè)给付张大姐2200元，直至全部赔偿到位(dàowèi)。

案件办结后，淮安市检察机关联合交通部门，向营运(yíngyùn)车主(chēzhǔ)群体开展“警惕空壳统筹”专项普法，提醒车主第三者责任统筹不是保险，引导他们选择正规(zhèngguī)的保险公司投保商业第三者责任险，真正筑牢法律防护网(fánghùwǎng)。

第三者(dìsānzhě)责任统筹不是保险

第三者责任(zérèn)统筹(tǒngchóu)是交通运输行业内部的(de)一种互助行为，车主或运输公司交纳费用后，经营第三者责任统筹业务的公司按合同(hétóng)约定提供事故赔偿保障，对(duì)成员车辆在交通事故中的经济损失进行补偿，共同抵御风险。不(bù)过，第三者责任统筹不属于保险，也未得到金融监管部门的认可。司法实践中通常认为，第三者责任统筹合同为普通民事合同，不适用保险法相关规定。

本案中，乙汽车服务公司在推销第三者责任统筹(tǒngchóu)业务时将“统筹”模糊为“保险”，进而以低价诱导肇事司机王某购买。检察机关(jiǎnchájīguān)对原审法院将第三者责任统筹错误(cuòwù)认定为商业保险，并错误认定赔偿主体的(de)判决依法(yīfǎ)监督，让侵权人依法承担侵权责任，有力维护了张大姐的合法权益。

（江苏省淮安市清江浦区人民检察院检察官(jiǎncháguān)　孟海洋）

（来源：检察日报·法治新闻版 作者：管莹 张珍(zhāngzhēn) 李若曦）